解決好農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展不平衡問題
編輯:學習時報 來源:百家號 更新于:2024-11-19 閱讀:
強化服務平臺建設。農(nóng)業(yè)社會化服務平臺通過高效整合服務資源、強化服務監(jiān)管以及提供便捷服務渠道等方式,為農(nóng)戶提供便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務。各地在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務平臺方面開展了較為豐富的實踐探索,形成了以政府主導型服務平臺、企業(yè)主導型服務平臺、服務聯(lián)盟平臺、特色型服務平臺和綜合型服務平臺為主要代表的平臺類型。政府主導型服務平臺由政府主導搭建,通常具有比較完善的服務網(wǎng)絡,能覆蓋到基層,為農(nóng)戶提供便捷服務。企業(yè)主導型服務平臺由專業(yè)化的農(nóng)服公司主導,通過與政府合作,發(fā)揮農(nóng)服公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場資源方面的優(yōu)勢,能夠為農(nóng)戶提供定制化服務。服務聯(lián)盟平臺由多個服務主體聯(lián)合構(gòu)建,各主體共享資源,為農(nóng)戶提供全方位服務。特色型服務平臺具有較強的針對性,通常是針對某一特定的農(nóng)業(yè)領域,為農(nóng)戶提供更具針對性的專業(yè)化服務。如聚焦智慧農(nóng)業(yè)的平臺可以通過農(nóng)業(yè)機器人提供農(nóng)作物種植、土壤管理、病蟲害防治等服務。綜合型服務平臺可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)提供所有服務,如有的農(nóng)業(yè)服務平臺可為農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供需對接等一系列綜合性服務。
挖掘居間服務作用路徑。2024年中央一號文件提出“支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、勞務等居間服務”。村集體經(jīng)濟組織提供農(nóng)業(yè)社會化服務,有助于加強農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置,促進居間服務供需的精準對接。在各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中,形成以資源居間服務、生產(chǎn)居間服務和公共服務居間服務為代表的有效路徑。資源居間服務是由村集體經(jīng)濟組織利用土地集中、農(nóng)機資源整合的方式,為服務需求主體提供的有償服務。如通過資源居間服務路徑,將零星耕地、閑置農(nóng)房、閑置菜地等土地集中,壯大集體經(jīng)濟,實現(xiàn)土地增效、農(nóng)民增收。生產(chǎn)居間服務是由村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)戶提供全程或部分環(huán)節(jié)的托管服務,解決農(nóng)戶生產(chǎn)難題。如有的村集體經(jīng)濟組織聚焦水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),提供技術(shù)輔導、飼料供給、水質(zhì)測驗、銷售建議以及購銷物流等居間服務。公共服務居間服務是由村集體經(jīng)濟組織承接公共服務項目,通過公共服務居間路徑,提供服務方案咨詢、對接項目建設、組建勞務隊伍等服務。如村集體經(jīng)濟組織在公開征求全村黨員代表、群眾代表、老年代表等意見的基礎上,改造村內(nèi)原有的老年服務中心,解決農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老問題。
加快健全便捷高效農(nóng)業(yè)社會化服務體系的完善路徑。近年來,在農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設持續(xù)推進的同時,農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展不平衡、服務能力不足等問題制約了農(nóng)業(yè)社會化服務效能,需要有針對性地作出應對。
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